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    活动文件

    中国水利水电第四工程局有限公司管理提升活动工作方案
    来源:经营管理部 作者:徐振鹏 发表时间:2012-07-26 19:38:21 字号:

    一、开展管理提升活动的重要意义  当前,公司市场结构、业务结构、产业结构和组织结构不断调整优化,战略转型升级加快;有效应对复杂严峻的宏观经济形势能力明显提升,安全生产平稳运行,科技创新能力增强;经营活动和企业风险整体受控,战略管控能力明显提升。但是,企业的管理水平与快速发展的生产经营形势还不相协调,一定程度上制约了公司经济效益和竞争能力的大幅提升,尤其是一些项目管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决,已经成为严重制约公司做强做优、科学健康发展的瓶颈。  开展管理提升活动,全面提高管理水平,是公司应对内外部复杂环境变化,保增长、保稳定,提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手;是促进公司科学发展加快转变经济发展方式,深入实施转型升级,不断提升发展质量和效益,走内涵式发展之路的重要举措;是公司加快实现“建设质量效益型一流公司而奋斗”核心目标的重要步骤。    二、管理提升活动的指导思想    公司管理提升活动以科学发展观为指导,以股份公司和公司“十二五”发展规划为依据,以建设质量效益型一流公司为目标,以国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》(国资发改革[2012]23号)、《关于贯彻落实中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作方案的实施意见》(中水电股经[2012]27号)为基础,以加强基层建设、基础工作和基本功训练为抓手,立足公司以及各二级单位实际,通过对标管理、专项推进,切实解决制约公司健康持续发展的突出问题和薄弱环节,将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域和层面,推进管理创新,提高管理效益,带动管理水平的全面提升。

    三、管理提升活动的主题

    公司开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学发展。  强基固本、控制风险。主要是认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点,全面加强基础管理,建立健全风险防控体系。  转型升级、保值增值。主要是推进业务流程再造和管理变革,促进企业技术升级、产品升级和产业升级,在多变的市场环境中稳中求进,实现国有资产保值增值。  做强做优、科学发展。主要是增强企业核心竞争力和综合实力,促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变,实现公司全面协调可持续发展。

    四、管理提升活动的主要目标  公司管理提升活动总体目标:通过开展管理提升活动,增强公司管理的规范化、标准化和精细化,加快管理方式由粗放型向集约化、精细化转变,巩固和提升公司在股份公司的标杆企业地位,为建设质量效益型一流公司奠定坚实基础。具体实现以下五个方面的目标:

    (一)管理制度基本健全。全面建立健全、补充完善公司规章制度管理体系并严格执行,切实做到有章可循,形成用制度管人、靠制度办事的良好工作机制。

    (二)基础管理明显加强。管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升,在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。  (三)管控能力明显提升。公司治理进一步科学完善,管理体系进一步系统高效,精益思想与管理活动广泛结合,先进管理理念、技术和方法得到有效应用,信息技术对管理提升活动的促进作用明显增强,管理有序、协调高效的运转机制基本形成。  

    (四)管理创新机制完善。管理创新工作体系进一步健全,鼓励全员参与管理创新的文化与氛围基本形成,管理创新成果得到有效转化,管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。  (五)综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制,财务状况不断改善,价值创造能力、市场竞争能力明显提升,管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式和更好履行社会责任的促进作用明显增强。

    五、管理提升活动的安排

    管理提升活动覆盖公司范围内各单位,分级实施。公司成立管理提升活动领导小组,全面负责指导、检查、评价各单位管理提升活动,并结合经营业绩考核开展管理提升活动成效的考核工作。

    (一)公司管理提升活动领导小组及职责

      长:王维斌   王争鸣

    副组长:王科选   高建民   张国庆

      员:房振珂   万金铭   鲁怀民      牛延光

        张爱民   程绍新   付红凤   李克信

            马登魁   赵恒祥   刘桂峰   马艳梅 

    主要职责:组织、部署、指导、检查和协调公司管理提升活动。

    公司管理提升活动领导小组下设办公室,办公室设在经营管理部,办公室主任:马艳梅(兼)。

    管理提升活动领导小组办公室职责:具体负责公司管理提升活动的推进,组织制定活动实施办法和有关措施;督促各单位制定管理提升活动方案和建立长效机制,指导各单位开展管理提升活动;收集各单位开展管理提升活动的信息,并向领导小组回报活动进展情况;在公司OA办公系统设置活动专栏,并组织开展培训和宣传工作;对活动的实施情况进行审议和评价。

    公司机关职能部门要结合管理提升活动的具体要求,立足本部门职责和本部门实际工作,研究制定本部门的管理提升活动实施工作计划,在评估诊断的基础上确定管理“短板”作为本部门要着力提升的管理要素,从问题分析、调研交流、措施制定、试验推广等环节入手做到关键管理要素的专项提升。对涉及公司主要发展方向以及发展过程中遇到的突出问题的专题研究和关键管理要素的专项提升要实行部门负责制,要有计划、有方案,要定职责、抓落实,要有成果、有实效。另外,机关各部门指定一名管理人员为管理提升活动办公室成员(625日前报公司管理提升活动领导小组办公室)。

    (二)管理提升活动的进度安排

    第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间是20123月至20128月。分为2个环节,即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

    第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从20129月至20138月。本阶段分为2个环节,即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

    第三阶段为持续改进、总结评价阶段。时间从20139月至20142月。本阶段分为2个环节,即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

    管理提升活动进度安排详见附件。

    各单位要根据公司管理提升活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备,制订管理提升活动具体实施方案,并于625日前将实施方案报管理提升活动办公室。公司管理提升活动办公室联系人:徐振鹏,联系方式:09717924656 xuzf@4j.sinohydro.com

    各单位在开展管理提升活动期间,要加强与公司管理提升活动办公室的联系,每月25日前向公司报送工作简报和管理提升活动宣传稿件,简报要通报活动进展和工作落实情况、总结成功经验和取得的成效。稿件要求各单位每月上报12篇。

    六、积极推进管理提升活动的具体要求和措施

    各单位、部门要高度重视管理提升活动,充分调动广大员工积极参与,要突出重点,有序推进,扎实落实各项工作措施,确保取得实效。

    (一)提高开展管理提升活动的认识,精心组织,务求实效

    1、要提高认识。各单位(项目部)要充分认识和把握公司开展这次管理提升活动对于提高企业管理水平、促进企业科学发展的重要意义,认真调查研究,自我诊断、找准问题,制订本单位活动方案,采取有力措施,补强管理短板,务求取得明显实效。

    2、要高度重视。本次活动能否顺利推进,能否收到预期的效果,很大程度上取决于各单位领导特别是主要领导的态度,一把手要亲自挂帅,主要领导要认真领会管理提升活动精神,积极稳妥落实。

    3、要精心组织。各单位要进一步健全工作责任制,采取一级抓一级、一级带一级的有效措施,把开展管理提升活动的精神落到实处。

    4、要务求实效。各单位要坚持“做强做优”的原则,全面梳理管理流程、完善管理制度、健全治理结构,杜绝形式主义、严禁走过场,努力扎实推进、确保活动取得明显实效。各单位在活动中取得效益要经相关部门鉴定、领导班子认可后报公司。

    5、要结合日常工作。各单位要将管理提升活动融于日常的工作之中。在开展活动时要基于日常工作,融于日常工作,引领日常工作,决不能脱离日常管理工作。

    6、要加强宣传报道。各单位要加强管理提升活动的宣传力度,充分发挥简报、自办刊物、OA办公平台、公司网站、水电四局报等媒体的作用,对活动开展情况和取得的成果及时进行宣传报道,扩大宣传影响,增强广大员工全面提高管理水平的自觉性和主动性。

    (二)结合企业面临的新形势和发展要求,加强基础管理工作

    基础不牢,地动山摇。强化基础管理始于制度建设,重在贯彻执行,关键在责任落实,动力在严格考核。

    1、完善管理制度,为集约型、精细化管理奠定制度基础

    各单位(项目部)要认真对近年来建立的各项管理制度进行梳理,对不适应现阶段管理要求的制度应及时废止,对不满足现阶段管理要求的制度应通过流程再造和优化及时修改、补充和完善,重点对全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等方面的制度进行补充、完善。通过系统化的建立和完善各项管理制度,优化管理流程,使每项工作都有章可循,增强制度的先进性、科学性和对经济效益的促进性,夯实集约型、精细化管理的制度基础。逐步建立制度执行的评价和奖惩机制,提高制度整体执行合力,树立制度管理的有效性和权威性。

    2、加强两级总部建设,提高工作效率与管理效益,增强项目管控能力

    公司和二级单位两级总部职能部门在管理提升活动中要发挥龙头和引领作用,按照“强基固本、控制风险”的要求开展工作。加强两级总部建设,重点是一方面要按照“各司其职、各负其责”的要求,明确岗位职责,明确工作责任、工作标准和工作目标,提高管理能力,对公司的各项决策部署和管理规定自觉做到令行禁止、快速反应、高效执行,卓有成效地推进各项工作,提高工作效率。另一方面要提高服务能力,加强对项目的业务指导,通过督促、检查等多种方式将各项管理制度落实到位,通过工程快报、统计报表、经济分析、调查研究等方式及时了解和掌握项目的具体情况,帮助和指导项目解决有关困难和问题,提高管理效益,有效增强项目管控能力。

    3、以开展全面风险管理和企业内部控制体系建设为契机,解决企业经营管理过程中遇到的突出问题

    在全面风险管理和企业内部控制体系建设工作的开展基础上,要完善风险监测识别与防范体系,努力实现发展速度、经营效益与风险的平衡;要重点解决企业经营管理过程中遇到的突出问题,解决部分项目较为严重的应收账款挂账及隐性费用拖欠问题,解决影响公司利润的重大项目的风险控制问题。

    4、加强人才队伍建设,为企业转型升级提供基础保障

    各单位(项目部)要积极探索建立符合发展要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。要分析现有人才队伍结构和专业素质,有针对性的对现有人员进行培训,以满足企业发展对人员素质的需要。要分析本单位近年来人才队伍流失的主要原因,有针对性的继续实施拴心留人战略,建立健全与岗位责任、风险和工作业绩相挂钩的激励约束机制,合理使用人才,营造人才成长的良好环境,优化人力资源配置,切实做到人尽其才,物尽其用,为企业转型升级提供人才资源保障。

    5、严格业绩考核,实现压力传递,切实提高制度执行力,推动管理提升活动落到实处

    充分发挥业绩考核的导向作用,一是要按照股份公司和公司“抓改革、抓管理、抓队伍”和“着力加强集团化管控、着力优化资源整合、着力推进国际化经营、着力加快转型升级、着力促进降本增效”的战略导向和“三精”管理要求,修改完善业绩考核办法,提升经营业绩考核工作的深度和广度。二是要建立任务分解和压力传递机制,对年度任务进行层层分解,细化做到目标、人员、措施、时限、责任的对应安排,传递压力,推动发展,确保全年任务的完成。三是要以年度经营指标完成情况和各项制度执行情况为重点,加大业绩考核力度,通过业绩考核等方式引导各级组织切实提高制度执行的自觉性和有效性,将管理提升活动落到实处。

    (三)结合管理提升要求,提高企业保值增值能力,以专项提升促进企业经营管理水平全面提高。

    1、高度重视项目前期策划,提高整体项目管控水平

    各单位和项目部要在工程项目施工之前或施工前期对其施工组织方案和措施、经营管理目标和方案进行总体筹划。坚持“以合同条件为基础、以施工组织优化为重点、以实现合同良好履约和取得最佳经济利益为最终目标”的原则,制定切实可行的总体生产经营目标、施工组织方案、目标成本、风险管控等内容,提高整体项目管控水平,为创造良好的经济效益奠定基础。

    2、把项目经营和合同履约放在同等重要的位置,降低企业经营风险

    一是要提高项目合同管理、结算管理和索赔管理水平,增强合同风险意识,及时办理工程款进度结算、认真做好工程变更的取证、索赔和结算工作。各项目要对变更索赔事项逐一进行清理,从监理、业主的意见或与监理、业主出现分歧的原因出发,认真分析项目部在变更索赔制度建设、索赔策划、组织保证、基础资料收集、报告质量、证据提供、公共关系等方面存在的困难和问题,并制订具体措施和工作计划,认真进行整改和落实;各单位要抓住重点项目,制订专项措施,扎实推进;公司对宁杭客专铁路、拉西瓦、积石峡、密松、功果桥、南水北调等项目也要重点跟踪和支持;力争通过多方努力,使变更索赔工作取得较好的效果。二是要对已干未结项目逐项进行全面清理,认真分析原因,安排专人负责,制订具体方案,采取有效措施,降低经营风险。三是各单位要认真学习《关于开展债权清理及应收账款防欠清欠催收专项治理工作的紧急通知》(公司经[2012]8号),积极开展应收款防欠、清欠和催收工作,做好应收款和债权的源头控制,分季度制定可执行、可操作的清欠计划,认真做好款项结算催收等工作,防欠为主、清欠及时,催收到位。

    3、狠抓工程分包管理,严格过程控制,提高配置社会资源的能力

    各单位(项目部)要进一步加强工程分包管理,提高责任意识,优化社会资源配置,确保工程质量、安全和进度目标,促进在建项目的管理提升。一方面要按照《关于进一步做好在建项目分包管理几项重要工作的通知》(公司经[20125号)要求,对照检查和发现本单位分包管理的薄弱环节,重点是对签约分包商入库率、分包指导价编制、市场竞争方式选择分包商、重视农民工工资发放和分包合同履约管理、分包过程控制和评价考核、工程款的结算和支付、分包队伍退场等方面的工作对照检查,并采取措施,按照公司《中国水利水电第四工程局工程施工分包管理实施办法》加以改进。另一方面要对近年来本单位(项目部)分包管理过程中发生的经济纠纷和法律纠纷进行案例分析,总结经验和教训,修改完善管理制度,规范工作流程和程序,严格过程控制。要求各单位、项目部积极推广应用公司建设工程施工合同(范本),杜绝分包协议自身缺陷引发的经济风险发生。

    4、强化目标成本管理,深化全面预算管理和设备物资管理,提高降本增效能力

    各单位(项目部)要不断强化成本管理,提高降本增效能力,一是完善经济(成本)分析制度,对亏损项目认真进行分析,查找亏损原因,采取有效措施,提高降本增效能力和盈利水平,力争使亏损项目扭亏为盈。二是以建造总成本的测算为基础,制订合理的目标成本计划,严格成本控制,认真开展经济(成本)分析,实行有效的目标成本管理。三是提高资源利用效率,在公司和二级单位层面要优化资源配置,统筹安排好企业资源,盘活各类存量资产,重点加强设备物资集中采购管理工作;在项目层面要合理使用资源、发挥资源的最大效率,严格控制资源采购和使用成本,努力降低额外的资源投入,优化配置社会资源。四是建立经营成果与员工收入全面挂钩、导向及时的激励约束和分配机制,切实增强职工的成本意识。

    5、以加强投资全过程管理为关键工作,确保投资收益

    在公司转型升级过程中,不断探索投资项目经营模式,提高投资收益。要从投入和产出角度具体研究分析公司投资能力,要着力加强投资过程中的立项核准、评审决策、造价控制等关键环节工作。重点要加强对BT等投资项目的前期统筹策划、实施过程控制、资金回笼保障等确保投资项目收益,使投资业务成为公司的主要业务之一。

    6、以坚定不移地实施国际业务优先发展战略为重要抓手,不断提升国际项目经营效益

    建立健全国际项目的各项管理制度,理顺国际项目管理体系;要加速培养熟悉不同区域市场、不同专业领域的营销人才,形成人员和专业划分相对稳定的市场营销队伍;要强化两级总部的纵向联动机制,建立完善海外项目履约管理体系和履约监管机制;要增强国际项目履约能力建设,公司海外事业部及国际项目经理部要大力推行股份公司《国际业务管理指导手册》和《海外业务三标管理体系》,要从海外项目全履约过程入手,实施标准化管理,要把稀缺、优质资源优先向国际经营业务配置。

    7、以经济活动分析为主要载体,加强企业对标管理。要把季度、年度经济活动分析作为开展管理提升活动的主要内容,突出企业对标管理。机关相关职能部门,要认真学习电建集团及股份公司经营活动分析会议纪要,确保数据准确无误,提高本部门职责范围内的经济活动分析水平。同时,要全面建立对标管理体系、指标体系,牢牢树立对标管理意识,将对标管理工作固化为制度化行为。

    8、积极推进基层组织建设年活动、保持党的纯洁性教育活动和“四好”领导班子创建活动,奠定基层组织反腐倡廉基石,促进班子高效廉洁。建立健全有关规章制度,推进依法监管和规范权力运作。结合创建学习型党组织,扎实开展理想信念和党纪国法学习教育,提高政治理论素养和反腐倡廉自觉性。坚持党委中心组学习制度,把反腐倡廉理论学习作为党委中心组学习的重要内容,纳入学习计划,为公司生产经营保驾护航。

    (四)固化成果,构建持续推进管理提升的长效机制

    在开展管理提升活动中,要注重通过总结评价、成果固化工作,建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动各级组织和广大员工的积极性,主动开展管理改善和管理创新活动,建立持续开展合理化建议的工作机制和奖励措施,从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果,强化成果的推广与应用,通过建章立制固化管理提升成果,使之成为全体员工的自觉行动。要通过为期两年的管理提升活动,切实建立起管理创新的长效机制,形成持续开展管理提升的文化氛围,不断促成新的管理提升。

      做好管理提升活动,必须从企业改革发展全局考虑,统筹兼顾,正确处理好以下五个关系:

      一是正确处理立足自我与学习借鉴的关系。开展管理提升活动,既要立足自我,发挥自身优势,又要有效借助外部资源,学习借鉴一切有利于自身发展的理论与经验,兼容并蓄,博采众长,逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

      二是正确处理重点突破与全面提升的关系。管理提升活动的最终目标是实现管理水平的全面提升。各单位所处情况不同,现有的管理基础也不同,不能寄希望用两年时间解决管理中所有的薄弱环节。要紧密结合自身实际,统筹考虑,抓住突出问题,集中力量实现重点突破。在此基础上,总结方法、形成机制,以点带面,逐层推进,将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域,实现管理水平的全面提升。

      三是正确处理从严治企与管理创新的关系。从严治企体现了管理的科学化要求,强调企业内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制,这是企业管理最基本的要求。从严治企是实施管理创新的前提条件,而管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。开展管理提升活动要把从严治企与管理创新有机融合,对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行,夯实企业发展基础,增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要,推动管理创新,不断扩大管理提升活动的成果。

      四是正确处理加强管理与深化改革的关系。深化改革是企业活力的源泉,是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换,要求管理模式随之更新和规范,从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理,可以保证转换经营机制顺利进行,使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制,为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

      五是正确处理好管理提升与创先争优的关系。创先争优要求围绕中心、服务大局,立足岗位创先进,做好本职争优秀。管理提升与创先争优是紧密融合、相辅相成、相互促进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性,以创先争优的精神,自查自纠管理问题,提出合理化建议,确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动进一步丰富了创先争优活动的载体,使创先争优活动进一步融入企业生产经营,并不断引向深入。

    开展管理提升活动是公司今后一段时间内贯彻电建集团、股份公司和公司工作会议精神,按照“做强做优,世界一流”管理要求提升经营管理上水平的一个重要抓手。各单位(项目部)要高度重视,精心组织、结合各项管理工作和生产任务,做到活动目标明确、实施方案具体、组织保证到位、抓住管理重点、深刻剖析管理短板、制订有力的改进措施、积极开展管理创新、实现补强管理、务求取得明显实效,确保“向管理要效益、要质量、要增长、要发展”的活动目标圆满实现。

    附件

    管理提升活动进度安排

     

    序号

    项目

    阶段

    编号

    活动

    环节

    开始时间

    完成时间

    公司总体安排

    各单位工作任务

    备注

     

    1

    全面启动自我诊断阶段

    1.1

    动员启动学习提高

    2012.03.23

    2012.06.20

    成立管理提升领导小组及办公室;动员全公司开展管理提升活动,并将第一阶段活动开展情况报股份公司。

    成立相应的管理提升领导机构,制订各自的管理提升活动具体实施方案,625日前报公司管理提升活动办公室;加强向同行业优秀企业和系统内先进企业交流学习。

    各单位要将各环节进展情况和阶段工作总结在环节、阶段结束后按时报公司管理提升活动办公室。

     
     

    1.2

    自我诊断找准问题

    2012.06.01

    2012.08.31

    充分利用内外部资源,围绕管理出现的问题全面诊断查找短板、制定诊断报告,并于201285日前报公司管理提升活动办公室。

     
     

    2

    专项提升协同推进阶段

    2.1

    制订方案细化措施

    2012.09.01

    2013.02.28

    汇总、分析第一阶段各成员企业诊断出的问题,不定期调研,组织专项提升培训,协助各单位落实专项提升措施。并将公司专项提升方案和阶段总结报股份公司。

    根据前期查找出的短板问题,制订专项提升方案,于2013025日前报公司管理提升活动办公室。

     
     

    2.2

    专项提升全面整改

    2013.03.01

    2013.08.31

    全面开展落实整改。完成整改落实报告,并于201385日前报公司管理提升活动办公室。

     
     

    序号

    项目

    阶段

    编号

    活动

    环节

    开始时间

    完成时间

    公司总体安排

    各单位工作任务

     

    3

    持续改进总结评价阶段

    3.1

    检查评价持续改进

    2013.09.01

    2013.11.30

    成立检查组,对各单位管理提升活动进行检查指导,并围绕专项提升重点领域,适时组织专题经验交流会,促进各单位相互学习。并将公司总结评选表彰情况和阶段总结报股份公司。

    各单位对下进行检查、评价,对出现的重点难点问题,持续指导改进,出具检查评估报告,并于2013115日前报公司管理提升活动办公室。

     
     
     
     

    3.2

    总结经验表彰先进

    2013.12.01

    2014.02.28

    总结活动中好经验、好做法,以书面材料形式报公司管理提升活动办公室,根据公司评选出的结果,制定激励措施,推广管理提升成果。